¿Por qué apostarle a la calidad docente? Estudio de la
Fundación Compartir anota que sin desconocer la incidencia que tienen en la
calidad de la educación factores como las características socioeconómicas de
los estudiantes, la dotación escolar, los currículos, los materiales de
aprendizaje, la organización escolar y el liderazgo de los rectores, el énfasis
debe estar en el mejoramiento de la
calidad docente.
Heber Zabaleta Parra
Docente Universitario
‘Cómo mejorar la
calidad de la educación para todos los colombianos’ es un Estudio realizado para la Fundación
Compartir por los investigadores Sandra García Jaramillo, Darío Maldonado
Carrizosa, Guillermo Perry Rubio, Catherine Rodríguez Orgales, Juan Esteban
Saavedra Calvo. Con la contribución de: Isabel Segovia Ospina, Patricia Camacho
Álvarez, Catalina Londoño Amaya y la Edición de Laura Barragán Montaña.
El Estudio surge en un momento clave para el país envuelto
en una amplia polémica por los pésimos resultados en las Pruebas Internacionales PISA y cuando el Ministerio de Educación
impulsa una reforma en la formación de los maestros. Adicionalmente, David
Perkins, considerado toda una autoridad
en educación, dice estar convencido que una buena enseñanza es más que
transmitir información y urge a “cambiar la mentalidad de los maestros”.
Así mismo, Ken Robinson, docente, artista y escritor
británico, durante una conferencia TED llevada a cabo en Los Ángeles,
California, dijo: “Salvo en contadas ocasiones, los sistemas educativos han
dejado de celebrar el don de la imaginación y la inteligencia humanas”. Para el
británico, la principal causa de la “decadencia” de los sistemas de educación
tiene que ver con “el menosprecio del potencial creativo con el que los seres
humanos —especialmente, los niños— cuentan”,
reseña un informe de El
Espectador.
Ahora, “La calidad
del sistema educativo está dada por la calidad del docente. Sabemos que un buen
maestro hace la diferencia entre un alumno que aprende y uno que no. La
pregunta es como mejorar la calidad de los docentes. Sabemos que no es
simplemente una cuestión de diplomas o capacitación. La calidad comienza a
manifestarse cuando logramos atraer a la docencia a jóvenes bien preparados y
motivados. Y continua cuando logramos apoyarlos en sus primeros pasos al frente
del aula, evaluamos su desempeño y los reconocemos por sus logros”, afirma el Director
del Programa de Educación (PREAL) en el Inter-American Dialogue en Washington
DC., Ariel Fiszbein.
Por ello, creemos que es
clave conocer la Propuesta sistémica de reforma para Colombia de la Fundación Compartir que define una ruta
muy precisa a partir de cinco ejes estratégicos. Estos ejes son: i) formación
previa al servicio, ii) selección, iii) evaluación para el mejoramiento
continuo, iv) formación en servicio y v) remuneración y reconocimiento. La
propuesta no incluye una política directa en el eje de retención y promoción
porque el análisis muestra que en este tema, la regulación y su implementación
son apropiadas. Este resumen reseña los elementos centrales de cada eje.
1. Formación previa al servicio
En este eje, la propuesta busca homogeneizar y elevar la
calidad de los programas de pedagogía para que, entre otras acciones, promuevan
la práctica y la investigación pedagógica. Para alcanzar esto, se presentan
cuatro propuestas. La primera es crear nuevos programas de licenciatura y
maestría y transformar aquellos que no cumplen con estándares de excelencia.
Para este propósito se propone un esquema de subsidios a estos programas que
les permita, a los que quieran mejorar, contar con los recursos necesarios para
lograrlo. Los subsidios se entregarían mediante concursos diseñados por el
Ministerio de Educación Nacional (MEN) y asesorados por un comité de expertos
nacionales e internacionales. La segunda propuesta es revisar y actualizar los
estándares de Acreditación de Alta Calidad (AAC) para todos los programas de licenciatura.
La tercera consiste en modificar los requisitos del Registro Calificado para
los programas de pedagogía, de manera que coincidan gradualmente con los
estándares de AAC. La cuarta propuesta es reglamentar y certificar los
programas de pedagogía que deben cursar los profesionales no licenciados, con
miras a que, en el mediano plazo, todos los programas de nivelación se
conviertan en maestrías que sigan parámetros de alta calidad. Asimismo, dos
propuestas en este eje pretenden incidir en la reducción de las tasas de
deserción. Por un lado, se plantea la creación de subsidios de sostenimiento
para estudiantes sobresalientes de escasos recursos que actualmente están
matriculados en programas de licenciatura con AAC. Por el otro, se sugiere
aprovechar los concursos para financiar el mejoramiento y creación de nuevos
programas de formación de docentes para que se reduzca la duración de los
programas de cinco a cuatro años.
2. Selección
En este eje la propuesta se centra en cinco acciones. La
primera es crear un programa nacional de becas condonables para estudiantes de
alto rendimiento que sean admitidos a carreras de licenciatura o maestrías en
educación (para el caso de profesionales de otras áreas del conocimiento) con
AAC, las cuales se complementan con subsidios de manutención para los estudiantes que por sus condiciones
económicas lo requieran. La segunda es impulsar una persuasiva campaña de medios que, entre
otros, muestre las condiciones laborales favorables que ofrece la carrera docente. La tercera acción
complementa ésta, al crear sesiones de reclutamiento en colegios para promocionar los beneficios
de la profesión docente. La cuarta busca volver más rigurosos los requisitos de
entrada de futuros docentes al magisterio, para que en un lapso de diez años se asegure que ingresen sólo los mejor
formados (con mínimo cuatro años de formación
universitaria) y quienes demuestren la mejor vocación y carácter para
ejercer la docencia. La quinta acción
propone el establecimiento de estrategias para reducir la provisionalidad
docente.
3. Evaluación para el mejoramiento continuo
En línea con la evidencia recogida, se propone modificar la
aplicación del modelo de evaluación actual para que efectivamente mida y provea
información, tanto para el mejoramiento y desarrollo del docente, como para la
premiación del desempeño sobresaliente. Para identificar fortalezas y debilidades del docente en su práctica
pedagógica se requiere la elaboración de rúbricas con criterios más detallados
para cada una de las dimensiones que se quiere evaluar. Adicionalmente, la
evaluación debe provenir de múltiples fuentes: además del rector o el superior
jerárquico (como se hace actualmente), se requiere incluir autoevaluación,
evaluación de pares y de estudiantes y
observación de aula. Como parte del proceso de evaluación también se
propone fortalecer, en sus etapas
iniciales, un sistema de seguimiento que supervise la asistencia y puntualidad
a los docentes.
4. Formación en servicio
En este eje se presentan cuatro intervenciones. La primera
es el desarrollo de un programa de
acompañamiento a docentes novatos durante los primeros dos años de
ejercicio, mediante el cual reciban atención, retroalimentación y orientación
especial, y cuenten con un mentor que les ayude
a maximizar su potencial. La segunda intervención pretende, a través de
las reformas propuestas para el eje de evaluación, identificar las necesidades
de formación de los docentes y así ofrecer
capacitaciones pertinentes. La tercera propone hacer un censo y diagnóstico
de los programas actuales de formación
en servicio para, con base en sus resultados, realizar un concurso para
financiar la creación o fortalecimiento de los mismos. Finalmente, la cuarta
intervención es la creación de un
concurso de becas condonables para maestrías y doctorados para aquellos
docentes sobresalientes cuyas
evaluaciones muestren un nivel alto de compromiso y excelencia.
5. Remuneración y reconocimiento
La propuesta de este eje consiste en equiparar los salarios
docentes con los de otras profesiones prestigiosas, tanto al inicio como a lo
largo de la carrera. Esto implica un aumento en la remuneración promedio para
los docentes del nuevo estatuto y el establecimiento de bonificaciones
monetarias y en especie otorgadas por resultados del proceso de evaluación,
participación en la mentoría de profesores novatos, servicio como par en
actividades de evaluación y servicio en zonas de difícil acceso.
Adicionalmente, se propone premiar a docentes, rectores e instituciones
educativas excepcionales de forma que se incentive y se visibilice su trabajo.
Además, este eje contempla un régimen de transición y, en el largo plazo, un
plan de retiro voluntario y gradual para los docentes regidos por el antiguo
estatuto.
Foto Suministrada